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大健康产业 | 重点关注适老化改造及养老服务设施
发布时间:2021-8-11   浏览量:115


政策


国务院:印发“全民健身计划”,重点关注老年群体、适老化健身


一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,深入实施健康中国战略和全民健身国家战略,加快体育强国建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系,充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国家文化软实力等方面的综合价值与多元功能。


(二)发展目标

到2025年,全民健身公共服务体系更加完善,人民群众体育健身更加便利,健身热情进一步提高,各运动项目参与人数持续提升,经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖,每千人拥有社会体育指导员2.16名,带动全国体育产业总规模达到5万亿元。


二、主要任务

(三)加大全民健身场地设施供给

新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施,补齐5000个以上乡镇(街道)全民健身场地器材,配建一批群众滑冰场,数字化升级改造1000个以上公共体育场馆。


加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式,加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度。


(四)促进重点人群健身活动开展

提高健身设施适老化程度,研究推广适合老年人的体育健身休闲项目,组织开展适合老年人的赛事活动。

信息来源:国新网  20210803

■ 热点解读

“十三五”时期,全民健身公共服务水平显著提升,全民健身场地设施逐步增多,人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨,经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%,健康中国和体育强国建设迈出新步伐。同时,全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。《全民健身条例》的制定,有利于促进全民健身向更高的水平发展,更好满足人民群众的健身和健康需求。


地方


上海市民政局:关于全面推进本市居家环境适老化改造工作


2021年7月起,在上海全市范围内全面推开适老化改造。居住在本市的60周岁及以上老年人,均可自愿申请改造。对符合条件的老年人,给予一定的补贴。


一、改造内容

(一)基础产品服务包。主要是满足老年人家庭基本适老化需求,包括根据肢体支撑需要,安装易于抓握、手感舒适的扶手和抓杆类产品;根据地面防滑处理需要,安装防滑贴、防滑垫等产品;根据紧急呼救需要,安装易燃气体和火灾自动监测报警、防灾应急装置等老年安全防护产品。

(二)专项产品服务包。主要是针对浴缸洗浴不便且不安全的问题,提供“浴改淋”标准化套餐服务,包括浴缸拆除、防滑处理、淋浴及助浴设备安装等服务。

(三)个性化产品服务包。主要是满足个性化居住环境要求,提供智能家居类、健康监测类等产品及服务,以及老旧电气线路改造等局部或全屋适老化改造服务。


二、政策支持

(一)资金支持。市级福利彩票公益金安排专项资金支持适老化改造工作,主要用于对符合条件的对象给予补贴,2021年度新增街镇按照各区年度目标统筹拨付。


(二)补贴对象。本市户籍年满60周岁的老年人,且对申请改造的住房拥有产权或长期使用权,改造内容符合要求的,可申请享受补贴,每户家庭最高补贴额度为3500元,其中产品服务包最高补贴3000元。最低生活保障家庭的老年人,低收入家庭的老年人,年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇企业月平均养老金的老年人,分别按照实际改造费用的100%、80%、50%进行补贴;经上海市老年照护统一需求评估具有二级及以上照护等级的老年人,或经街镇审核认定的无子女、独居、纯老家庭的老年人,按40%补贴。


(三)补贴发放。改造费用中的自负部分由老年人支付给服务商。其中的补贴部分,可由老年人先行支付,待改造完成并验收后,由区民政局或街镇按实际发生的补贴额发放给补贴对象;对于低保低收入等在支付上确实存在困难的老年人,也可由服务供应商先行免收补贴部分,待改造结束后由区民政局或街镇将补贴资金支付给服务商。


信息来源:上海市民政局  20210806

■ 热点解读

全面推进居家环境适老化改造工作是贯彻落实上海市市委“民心工程”要求的具体举措,有助于提高我国老年人的生活质量,节约因老年人跌倒等安全事故所带来的社会福利与公共卫生开支,有助于进一步提升广大老年人的幸福感、获得感、安全感。


北京今年将办千个养老助餐点覆盖2000个社区


据悉,今年北京市将规范发展1000个养老助餐点,覆盖2000个社区。同时,为扶持养老助餐点的发展,只要助餐点为老年人提供助餐服务,政府将按实际助餐人数给予一定的运营补贴。


此外,北京市委市政府创新“接诉即办”工作方式,充分利用12345民生大数据和“接诉即办”年度体检报告,梳理出27个高频难点问题,建立了“每月一题”工作机制。以社区老年人“吃饭难”为代表的居家养老保障问题,被列入“每月一题”重点治理。


北京市民政部门聚焦群众普遍关心的养老问题,将养老助餐服务作为破题的突破口。北京市委社会工委、市民政局提出今年规范发展养老助餐点的计划,同时全面放开养老助餐服务市场,社会餐饮企业只要有意愿,都可以申请为老年人提供助餐服务。根据财政承受能力,坚持“尽力而为、量力而行”,给予基本养老服务对象每人每天一定额度的就餐补贴,在老年人付费时自动扣减。

信息来源:人民日报  20210804

■ 热点解读

由于老年人身体机能下降,“做饭难”“吃饭难”的问题备受社会关注。作为居家养老的重点任务,如何补足服务短板,解决社区老年人“吃饭难”,成为民政部门和养老行业亟须破解的难题。


湖北:武汉2855处养老服务设施建到家门口


武汉市民政局数据显示,武汉全市各类养老服务设施已达2855处,包含市区养老机构、街道养老综合体、社区养老设施三级养老点,已在三镇形成养老服务网络。


在全省民政系统疫情防控、适老化改造工作暨年中工作视频会上,武汉市民政局编制养老机构新布局,将按照“百名老人5张床位”的标准,从市、区、街道、社区四个层级,规划构建“3家市级养老机构+25家区级养老机构+118家街道养老综合体+N家社区居家养老服务网点”的空间布局,纳入城市规划“一张图”严格管控实施,人均养老设施用地从当前不少于0.11平方米提高至0.2平方米,总床位数从10万张增至15万张


据了解,“十四五”期间,武汉市将在各中心城区至少新建1所综合性、示范性中大型养老中心,每个街道至少建成1个床位在100张以上的养老服务综合体,推动形成“15分钟养老服务圈”


武汉市还将优化市、区两级智慧养老平台,探索“平台、机构、社区、居家”联动的人工智能新模式,新增家庭养老床位5000余张,将我市打造成为一个没有围墙的养老院。目前,通过适老化改造,开展远程监测老人身体状况、上门响应服务需求,全市累计提供“三助一护”服务600余万人次。


据湖北省民政厅负责人介绍,湖北省目前大力推进全省养老服务体系建设,省级财政提供3.86亿元资金支持。

信息来源:武汉市民政局  20210804

■ 热点解读

近年来,武汉市逐步构建起机构、社区、居家三位一体的养老服务网络,推进养老服务供给侧结构性改革,减少无效和低端供给,扩大有效供给,打造15分钟养老服务圈,使养老供给更好地适应养老需求结构的变化。


养老产业


让老年产业成为未来经济“动力产业”


在第七次人口普查中,中国65岁及以上人口比重达到13.5%,按照联合国标准,中国已濒临中度老龄化边缘,预计2022年将进入中度老龄化社会,2030年进入重度老龄化社会。专家表示,中国老年人口规模庞大、进程明显加快、城乡差异明显,应推进老年产业快速健康高质量发展,使老年产业成为未来经济“动力产业”。


一、促进养老体系更均衡、更可持续发展

结合经济发展水平看,中国当前人均GDP为10504美元,日韩等国达到相似老龄化比例时的人均GDP高于我国目前水平,中国正面临未富先老的现象,老龄化速度加快。老年人口抚养比上升,养老负担加重,家庭小型化加重了传统老年人居家照料压力。独生子女一代普遍存在上有四个老人,下有1-2个子女的情况,一个劳动人口要赡养2-3人,在养老保障不够完善的背景下,将对年轻人构成巨大的生存压力,可能导致年轻人生育意愿进一步降低。


长期以来,中国养老形成“9073”的格局,即90%左右老年人居家养老,7%左右社区养老,3%左右入住养老机构。加强社区养老和机构养老可以帮助缓解对家庭的压力。相比之下,美国等发达国家养老金体系已走向以二三支柱为主导的商业化模式。未来我国亟须加大社区养老和机构养老,促进养老体系更均衡、更可持续发展。截至2021年第一季度,全国共有养老机构38670个。但据陈剑统计,商业化养老院用床空置率高达46%,原因在于商业化养老院主要面向高收入人群,每月费用大致在8000元以上,可供中等收入水平老年人选择的公办养老院价格虽低,却一床难求。“中国需要的是普惠性养老,即面向中低等收入老人的养老。”


二、推进老年产业快速健康高质量发展

(一)老年产业迎来广阔的发展前景

老年产业发展应以“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”为基本目标,以“全面、多样、高质量满足老年人需求”为宗旨,稳步推进中国老年产业快速健康高质量发展,使老年产业成为未来国民经济的“动力产业”。社会养老服务面临机遇,既来自于人口老龄化形势发展和家庭的变化,也来自政府相关政策。社会化养老纳入基本公共服务内容,包括医疗照料服务、文化教育服务等。


(二)老龄金融是应对老龄化的重中之重

中国老龄金融业面临老龄金融产品匮乏、老龄金融市场开发滞后等问题,迫切需要创新理论,构建包括老龄金融在内的适应老龄化经济体要求的新型金融体系。发展老龄金融业关系到应对人口老龄化的国家战略,也关系到我国老年人老年期的幸福生活。他表示,金融服务养老产业需要产融深度融合,实现良性互动循环,要围绕“增加融资可得性、降低融资成本”两个维度,破解养老产业发展中金融服务瓶颈,提升金融服务效率,降低养老融资成本。

信息来源:中国经济时报  20210804

■ 热点解读

在新时代背景下,面对我国人口老龄化加快,产业基础薄弱的养老产业现状,实施创新驱动战略,积极开展养老模式,通过整合先进科技和养老产业资源,加速推进养老产业发展,为老年人提供更健康的养老服务。