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养老政策 | 扩大适老化产品供给,给予养老服务运营补贴
发布时间:2021-10-27   浏览量:938

全国


工信部:将研究制定电信服务适老化相关规范


近日,国务院新闻办举行“前三季度工业和信息化发展情况”新闻发布会,工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰先生,新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国先生出席发布会。


关于“适老化”方面的相关问题,赵志国表示:


一、解决互联网应用“不好用”的问题

持续推进互联网应用改造专项行动,指导督促与老年人密切相关的网站和APP开展适老化改造。目前已有104家网站和APP初步完成了适老化改造,取得了阶段性成效。 


(一)老年人浏览新闻更轻松

一些政府官方网站、老年人常用的新闻类应用设计了字体放大、语音播报等相关功能,页面信息更加醒目,让老年人看得更清楚。


(二)线上购物更简单

部分重点互联网企业的电子商务类应用专为老年人简化搜索、选购、支付等操作流程,帮助老年人网购更加便利。


(三)购票打车更省心

主要交通出行类应用上线“一键订票”“一键叫车”等相关服务,功能更加简洁,帮助老年人快速购票、安全出行。


二、解决适老化产品“选择少”的问题

(一)制定发布智能终端适老化标准
围绕手机、彩电等智能终端产品的屏幕显示、音频控制、远程辅助等适老化功能,明确具体技术要求,为终端企业设计和生产提供了规范指引。

(二)持续扩大适老化产品供给
引导企业开发简便易用的智慧健康养老产品,包括智能老年手环、智能监护腕表等可穿戴设备,可实现一键紧急呼叫、跌倒预警、健康监测等相关功能,帮助老年人能够轻松享受信息化时代带来的红利。

三、解决老年人面对智能产品和应用“不会用”的问题
组织全行业开展形式丰富的手机知识宣教活动。一方面,组织三家基础电信企业把老年人“请进来”。在线下营业厅设老年爱心专区,举办手机课堂等活动,目前统计超过了4万场,共为超过60万老年人提供常用APP应用辅导、专属讲解等相关服务。另一方面,组织部分互联网企业主动“走出去”。
信息来源:国新网  20211019

■ 热点解读

推进电信服务适老化工作,有助于切实解决老年人运用智能技术难的问题。通过互联网应用改造专项行动、制定发布智能终端适老化标准、开展形式丰富的手机知识宣教活动等措施解决横亘在老年人与移动互联网时代之间的“数字鸿沟”,使老年群体也能共享智慧社会的便利、共享社会信息化成果。


地方


北京市民政局:印发《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》

 

根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》和《北京市居家养老服务条例》《北京市人民政府办公厅印发<关于加快推进养老服务发展的实施方案>的通知》,制定本办法。


一、基本养老服务对象

(一)城乡特困老年人;  

(二)低保和低收入家庭的失能、失智、高龄老年人;  

(三)计划生育特殊家庭老年人;  

(四)其他家庭失能、失智、重度残疾老年人。


二、基础补贴

(一)城区驿站按照实际签约服务的基本养老服务对象人数,每人每月给予180元补贴。农村驿站实际签约服务对象少于80人的,每家每月给予1.4万元补贴;超过80人的,按照实际签约基本养老服务对象数量,每人每月给予180元补贴。驿站基础补贴人数原则上不超过300人。


(二)对于服务质量被评定为二星级的驿站,在享受第八条规定补贴的基础上,每家每月增加2000元补贴被评定为三星级及以上的驿站每家每月增加3000元补贴


(三)街道(乡镇)养老照料中心、其他养老机构按本办法规定承担自身责任片区内基本养老服务对象的四项基本养老服务,可享受同等基础补贴。


三、托养补贴

托老服务包含日间托养、短期全托和农村幸福晚年驿站的全托照料。日托服务每天照料时间不少于6小时。


按照驿站实际收住老年人情况,日间托养每人每天给予15元的托养补贴,短期全托每人每天给予30元的托养补贴,农村幸福晚年驿站全托照料每人每月给予1000元的托养补贴


四、连锁运营补贴

连锁运营补贴是指对品牌供应商承接若干家驿站建设运营,并实施同一服务标准、品牌连锁运营给予的奖励补贴。


(一)按照驿站连锁机构的数量给予连锁补贴,每新增1家连锁运营驿站的,给予5万元的一次性补贴

  

(二)驿站连锁运营补贴分三年发放到位,运营满一年、二年、三年的分别按照1万元、1万元、3万元予以发放。


五、运维支持

第十五条经民政部门按照相关规定认定为养老服务机构的驿站,用水、用电、用气、用热享受居民价格政策。

信息来源:北京市民政局 20211019

■ 热点解读

出台《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》可以保障驿站满足基本养老服务对象的基本养老服务需求、维持驿站基础运转。有利于促进社区养老服务驿站可持续发展,进一步健全就近精准养老服务体系。


《中国老年教育发展报告(2019-2020)》在京发布

老年教育发展报告发布。由中国老年大学组织编写、中国商务出版社出版的综合性文献《中国老年教育发展报告(2019-2020)》10月19日在北京发布。

一、概述
《中国老年教育发展报告(2019-2020)》的编写遵循宏观和微观结合、数据分析和理论阐述并重、客观陈述和政策引领共存的原则,在架构上分为四个部分,即总报告、分报告、区域报告和特色报告,全方位地展示了我国老年教育各个方面的发展成就,呈现了一个立体多元、创新引领、开拓进取、成果丰硕的中国老年教育发展全貌。

二、主要内容
(一)老年教育事业发展态势良好

(1)老年大学(学校)总量持续增长
截至2019年末,我国老年大学(学校)数量约为76296所,比2017年增加了14135所,同比增长22.7%;在过去五年时间里,我国老年大学(学校)的数量累计增加了15790所,年平均增长4.7个百分点

(2)在校学员增长势头强劲
2019年我国老年大学(学校)的在校学员数约为1088.2万人,比2017年增加了275万人,同比增长33.8%,年平均增长速度约为12.7%。在过去的五年时间里我国老年大学(学校)在校学员数年平均增长7.4个百分点

(3)老年学员志愿服务蓬勃发展
据20个省份数据,目前共有14200个志愿者团队,767895名老年志愿者

(二)老年教育公益普惠性显著增强,办学体系不断向基层延伸
(1)老年大学(学校)办学主体呈现多元化
据24个省级的老年大学(学校)统计,政府办学的数量为19184所,占老年大学(学校)总数的71.4%;公办民助6129所,占总数的22.8%;其他办学性质占比为5.8%

(2)办学层次以县级以下办学为主,重心逐步下移
我国县级以下老年学校达到了70951所,占老年大学(学校)总数的93.0%。同时,学员数量增加最多的是县级以下的学校,在过去的五年时间里,其在校学员数量年平均增长5.4个百分点

(三)网络数字化教育逐渐成为老年教育的重要形式
据不完全统计,2019年我国远程老年教育学校数量共计6345所,约为2017年的6倍;远程教育教学点为36445个,比2017年的30475个增加5970个,同比增长19.6%。2017年全国远程教育注册学员229.3万人,2019年增长至387.4万人,同比增长68.9%,面授与网络学员数量比例约为7:4

(四)成绩和困难并存
不同区域的老年学员数量存在较大差异性,其中华东地区是老年学员最多的区域,学员数量达到了582.3万人,占全国老年学员总数的53.6%,而西北和东北地区老年学员数量仅占全国老年学员总数的4.3%和3.9%。根据18个省市的数据,国家财政性教育经费在老年教育的投入偏低,老年教育经费投入有待提升。
信息来源:全国老龄委 20211019

■ 热点解读

经过三十余年的发展,我国老年教育在思想认识、重视程度、办学规模、办学质量、社会效益等方面都得到了质的提升,走出了中国特色老年教育发展之路,在服务社会治理、服务国家战略方针、提高老年人生活生命质量等方面的作用日益凸显。《中国老年教育发展报告(2019-2020)》凝聚了中国老年教育工作者的智慧和汗水,承载着推进新时代中国老年教育发展的历史使命,是我国老年教育发展史的一个里程碑。


上海市民政局:全面推进康复辅具社区租赁服务试点工作

2019年6月,民政部等四部委发布《关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》(民函〔2019〕61号),本市成为全国康复辅助器具社区租赁服务试点地区。2019、2020年两年间,共有16个区、150个街镇设立了康复辅具社区租赁点

一、健全康复辅具社区租赁服务点   
2021年底,本市要建成供应主体多元、经营服务规范、消费群体满意的康复辅具社区租赁服务体系。为实现服务网络在本市街镇乡全覆盖的目标,请各区民政局在统筹辖区内各类康复辅具服务资源基础上,根据街镇实际情况,在2019、2020年尚未覆盖的街镇建立康复辅具社区租赁点。鼓励在社区综合为老服务中心、养老机构、残疾人福利机构、其他社区服务设施等场所设立租赁点。租赁点面积不少于30平方米,用于展示及办理租赁业务

二、继续实施试点期间康复辅具社区租赁服务补贴

(一)补贴对象

对符合以下条件之一的本市户籍老年人,给予一定的康复辅具租赁服务补贴。

1.75周岁(含)以上老年人。

2.60周岁以上低保、低收入老年人。


(二)补贴内容和标准

符合条件的本市户籍老年人,租赁《上海市康复辅具社区租赁服务试点产品目录》(2021年)中的康复辅具,可以申请租赁服务补贴。包括5个一级类别、13个二级类别、17个三级类别共计52种产品。市民政局将结合试点开展情况,持续优化租赁服务试点产品目录,逐步增加高频次租赁产品种类,丰富老年人选择。

  补贴金额为《上海市康复辅具社区租赁服务试点产品目录》(2021年)中康复辅具租赁服务价格的50%,单次租期6个月,每人每年补贴最多不超过3000元

信息来源:上海市民政局 20211020

■ 热点解读

上海市持续推进康复辅具社区租赁服务试点工作,努力实现康复辅具社区租赁服务网络全覆盖,在国内率先建成“供应主体多元、经营服务规范、消费群体满意的城市康复辅助器具社区租赁服务体系”,不断增强服务能力,重点推动康复辅助器具租赁市场的发展,从而让有需要的老年人、残障人士、伤病人士在社区方便可及地租借到品质优良、性价比高的康复辅具。


养老保险


人社部养老保险司司长聂明隽:相关部门正抓紧按程序推进第三支柱政策尽快出台

近日,人社部养老保险司司长聂明隽在2021金融街论坛年会“人口老龄化背景下养老财富储备的挑战与思考”分论坛上表示,养老保险作为社会保障最重要的组成部分,涉及人数多、基金规模大、运行周期长,对经济社会和人民生活影响巨大。

一、存在的问题

聂明隽表示,从当前和未来一个时期来看,我国多层次养老保险体系建设面临不少挑战和问题。


(一)从外部挑战来看,主要是人口老龄化、新型城镇化以及就业方式多元化带来的挑战。

(二)从制度运行看,主要是短期的基金审计之间的结构性矛盾,以及中长期制度可持续性发展不强的矛盾。

(三)从体系结构来看,主要是当前三支柱发展不平衡问题。


二、解决措施

(一)明确基本养老保险保基本的功能定位

随着经济发展和工作水平的不断提高,保持适度替代率水平,同时也为二三支柱的发展留出空间。与此同时,我们还要通过有序落实养老保险顶层设计,明确各项重大改革举措,确保基本养老保险更加公平、更可持续发展。


(二)积极探索推动完善年金优惠政策

实时调整费率结构,逐步增强企业年金的吸引力和强制性,推动企业年金覆盖率较大提升。职业年金是强制性建立,这些年发展很快,但现在两者不平衡的主要是企业年金,下一步企业年金主要通过一些优惠政策的设计,今后在可能的情况下调整费率结构,通过探讨自动加入机制等办法,增强制度的吸引力和强制性,为其发展创造有利的条件。


(三)规范第三支柱发展,极早出台相关政策,满足不同群体的需要

发展三支柱主要是有两个方面的任务,一是建立有税收等政策支持的个人养老金制度,为参加基本养老保险的劳动者提供个人积累养老金的制度选择。个人养老金拟采取个人账户制,年度缴费额度的上限一开始可能会与个税递减试点的政策相衔接,今后随着经济发展、工作水平的提高来逐步调整,提高缴费上限。

信息来源:人社部 20211025

■ 热点解读

这些年第三支柱不断扩展,顶层设计已经明确第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险,皆由个人自愿参加。目前发展第三支柱政策思路已经明确,但是制度目前还没有正式出台,当前相关部门正在抓紧按程序推进第三支出有关政策尽快出台。未来政策出台后,落地见效还有赖于市场机构大显身手。